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       推进乐山镇农旅融合发展,建设文化旅游特色乡镇的建议

对区政协九届会议提案第2017064

提案的答复

 

李晓霞委员:

您提出的关于“推进乐山镇农旅融合发展,建设文化旅游特色乡镇的建议”的提案我们已经收到。感谢您对旅游工作的关注建议,现给您回复如下:

朝阳区乐山镇以传统农业主要以玉米、水稻、蔬菜、苗木、花卉为主。区政府立足实际,审时度势,着眼朝阳“二次创业,提出在朝阳乐山镇建设“现代都市观光农业示范区”、打造“东北最大农业公园”的宏伟目标,并按照“统一规划、整体布局、重点突破、梯次推进”的发展方针,发挥比较优势,坚持错位发展,经过三年的努力这项工作取得实质突破,农业转型升级稳步推进。

一、            科学定位、规划先行

“示范区”位于长春市的水源地“新立湖”边缘,上风上水,无工业项目入驻,原生态环境优良。森林湖泊密布,地势错落起伏,农业产业丰富。距市区仅20公里,路网通畅、交通便捷,区位优势明显。乐山镇历史遗存众多,文化底蕴厚重,是发展休闲农业和乡村旅游的“精神富矿”。2012年,我们成功编制了《朝阳区现代都市观光农业示范区发展规划》,拉开了发展都市农业的序幕。具体做法:一是科学把脉定位。在档次定位及发展方上,我区准确把握当前旅游市场,与净月潭和莲花山两大中高档旅游地错位经营发展,发挥近郊区位优势,依托丰富农业资源,打造全市、全省老百姓自己的农业公园。二是高位组织统筹。成立“示范区”建设工作领导小组和“示范区”发展规划编制工作领导小组,区委书记、区长担任组长,农业、国土、规划、发改、商务等相关部门全员参与、各司其职、功能互补、合力推进,为“示范区”的规划发展提供了坚强的组织保障;三是勤于外出取经。“示范区”发展规划与乐山镇总体规划相契合,与我区“服务业”发展规划相衔接的同时,我区积极及时组织相关人员赴北京、四川、浙江等地参观学习,切实做到博采众长、高端站位,超前谋划。四是精于借助外脑。在整个示范区的规划上,我们不惜重金,聘请了省城乡规划院、吉林大学、省农科院等科研究院所的专家学者,为规划编撰献计出力,提供智力支撑。

二、突出重点,打造亮点

我们按照一片一特、一域一品的原则,根据其地貌特点及资源状况,在功能分区上将“示范区”规划成“一镇”、“两带”、“三轴”、“四区”。 一镇:“关东风情小镇”。二带:“万米沿湖观光带、九曲伊河观光带”。三轴:“长抚高速公路、长伊公路、前进大街延长线三条公路轴线”。四区: 濒湖生态休闲区、农家乐项目集聚区、创意农业精品区、特色果蔬体验区”。 在建设重点上将优先发展“濒湖生态休闲区和“农家乐”项目集聚区这两个相对成熟的区域,以此来带动其它区域的发展。在建设时序上,一年打基础,两年见成效,三年成规模,五年全面开放。目前,“示范区”入驻观光旅游项目5个,固定资产投资突破亿元大关,其中乐府生态园在2013年被评为“休闲农业四星级企业”,“示范区”发展实现“开门红”。

项目带动,夯实基础

项目是“示范区”发展前行的基础和保障,2014年我们积极利用各种媒体向外宣传推介,通过瞄强企叩门招商、给政策以商招商、走出去展会招商等方式,大力吸引知名企业入驻。年初,我区成立了申报全国休闲农业与乡村旅游示范区工作领导小组,制定了申报方案,并组织相关人员到台湾对观光农业项目进行了考察学习。通过借鉴台湾的先进经验,我们对“示范区”13个行政村的旅游资源又进行了一次实地踏查,包装储备了18个具有投资前景的都市观光旅游项目先后与山东威龙葡萄酒有限公司、北京三安农业科技有限公司、福建商会、台湾商会进行了洽谈并分别带领企业负责人进行了实地踏查在区领导的带领下,在大连召开项目推介会,征集合作意向,扩大了示范区知名度,推动了招商项目落实。

目前,一批大项目、好项目落位示范区。一是乐山千顷绿色蔬菜基地初具规模。投资1亿元的乐山镇千顷绿色蔬菜基地一、二期已建成并投入生产,年产绿色无公害蔬菜4000万斤,为农民增收2000多万元。二是依托农村土地综合整治示范项目,新增三期设施蔬菜面积31公顷,引进了公司化经营管理模式,蔬菜产业由无公害向绿色有机方向迈出了坚实的一步。在2014年初与吉林省金德瑞有限公司签订合作协议,力争将其打造成为集采摘、科普、培训、有机蔬菜供应于一体的生态绿色园区。三是一批休闲农业旅游项目进驻“示范区”。园区内现有的“吉林省自然村”、“晓观园度假村”“乐府生态园”等观光旅游项目,年接待能力达到2万人次。吉林森工集团、欧亚集团、国信集团等省内知名企业都有意到此投资兴业,通过这些项目的示范引领,掀起了“示范区”的发展高潮。

四、政策保障,扶大促强

为加快现代都市观光农业示范区的建设步伐,朝阳区委、朝阳区政府制定出台了发展现代都市观光农业示范区的若干优惠政策,主要包括:一是在示范区千顷蔬菜基地规划范围内发展无公害蔬菜的大户,面积在150亩以上的,固定资产投入部分的70%我区予以补贴,经过验收合格再给予50?70万元的资金奖励。二是对于规模集约用地,连片开发种植特色品种10公顷以上的企业和个人,区政府每公顷补贴5000元。三是对于规模达标的“农家乐”项目,每个奖励1-10万元。现代都市观光农业示范区是朝阳区“十二五”期间经济和社会发展的重要增长极,朝阳区将举全区之力加快建设步伐,促进东北最大的农业公园目标早日实现。

五、下步工作打算

一是积极做好“全国休闲农业与乡村旅游示范区”申报工作,争取更多政策支持,建设长春南花园,建设老百姓自己的农业公园。

二是在调查研究的基础上把握市场需求,因地制宜制定科学的招商战略,科学引资。将引入休闲旅游农业示范企业(园区)作为重点,打造出具有我区特色的休闲旅游农业精品线路,以点代面,协调发展。

三是绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策,根据省政府《关于加快发展休闲旅游农业的意见》(吉政办明电〔201029号)文件要求,借鉴有关省(市)已经出台的相关政策,制定我区发展都市观光农业示范区政策,切实解决影响休闲旅游农业发展的有关问题,形成促进产业发展的良好环境。

四是加大工作力度,把服务贯穿于促进产业发展的全过程,继续打造蔬菜基地四期园区,总投资7999万元,在现阶段,重点抓好招商宣传以及土地流转和项目前期准备工作

五是按照省农委要求,全面开展“魅力乡村”建设活动,努力打造出生态健康、环境优美的示范村屯参加全省评选,使“魅力乡村”在示范区建设过程中起到示范引领作用,展示我区新型城镇化和农业现代化水平,扩大休闲旅游农业的影响力。

六是充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,积极与各主流媒体合作,宣传我区关于促进休闲旅游农业发展的方针政策,探索新形势下都市观光农业示范区建设的新思路、新方法。以“农博会”及“朝阳区农民节”为平台,加大宣传、扩大影响,努力营造良好的舆论氛围和发展环境。

李晓霞委员,您的提案特色鲜明,涉及面广,对我区旅游事业发展起到了积极推进作用,再次感谢您对旅游工作的关注、理解和支持。