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朝阳区十七届人大五次会议政府工作报告
来源: 明升国际线上娱乐平台 作者: 调研科 时间:2016-03-29 00:00:00 索引号:22010400030222100012 文件字号: 关闭
 

(2016年1月13日在区十七届人大五次会议上)

区长祝永安

  各位代表:

  我代表m88手机登陆网站 向大会作工作报告,请予审议。并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2015年工作回顾

  2015年是“十二五”收官之年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府以稳增长、促转型、惠民生、构和谐为主线,着力适应经济发展新常态、开创振兴发展新局面,凝心聚力,攻坚克难,较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。

  (一)经济保持平稳发展

  预计2015年,全区地区生产总值实现445.5亿元,同比增长7.6%;全口径财政收入实现73.7亿元,同比增长9%,其中本级财政收入实现12.6亿元,按可比口径增长8%;固定资产投资实现241亿元,同比增长12%;服务业增加值实现319.5亿元,同比增长7.5%;社会消费品零售总额实现674.26亿元,同比增长9%。在宏观经济下行,工业发展持续承压的情况下,经过积极努力,规模以上工业产值预计实现135.5亿元。

  招商引资和项目建设成果丰硕。依托“四区一城”整体布局,围绕“重点地块、重点园区、重点产业”,编制《掘金计划手册》,谋划包装项目135个,借助“一会一活动”、“央企吉林行”等主题活动进行专项推介,成立招商小分队赴外招商。全年开展招商活动22次,组织参与大型投资环境说明和项目推介签约活动18次,拜访企业260余户,与贵州兴伟集团、大连万达集团等企业签订31个项目,签约总额435亿元,项目签约额度、数量和质量均居全市城区首位。全年引进内资71.97亿元,同比增长15%;利用外资1.16亿美元,同比增长13%。实施《朝阳区项目建设管理办法》,通过领导包保、联席会议、现场办公等有效举措,帮助企业解决各类实际问题。全年开工3000万元以上重点项目80个。万科柏翠园、海航荣御等一批项目实现竣工,东安开运福里、吉林远创商务楼宇等一批项目加速建设,万达文华公馆、高力华茂中心等一批项目陆续启动。

  创新转型示范区建设初具规模。以“大众创业、万众创新”为引领,结合突出发展民营经济综合配套改革,设立朝阳区创新转型示范区,以“一区多园”建设为载体,推动机制创新、产业创新、科技创新。智慧城市高科技产业园入驻万易、科大迅飞等科技创新型企业46户,神州数码、方正集团等50余户企业正在积极洽谈,集聚效应初步显现。电子商务集聚园注册电商企业100余户,豪玛电商学院培训服务企业4000余户,阿里诚信通企业发展到2600家,杂粮(电子)交易中心、诚信通交易额均突破100亿元。服务外包产业园引进国博创富、安信卓越等29户服务外包企业;与“舌尖上的中国”栏目签约合作,打造国内首个融入云计算技术的餐饮企业孵化器和股权众筹平台。文化创意产业园入驻企业185户;建筑面积31万平方米、总长约2.3公里的长春影视文化街区项目正式启动,已与杜莎夫人蜡像馆等多家国内外知名企业签约合作。在此基础上,扶持民营经济快速发展。成立小贷公司28家,为企业提供担保贷款1000万元,帮助50余户企业申请各类专项资金2661万元。预计2015年,民营经济主营业务收入实现1190亿元,同比增长8.3%;税金实现46.6亿元,同比增长6%;民营企业户数达到18600户,个体工商户达到33900户。

  开发区升级步伐加快。按照“产城融合”理念,确定“一区、两轴、六园”发展布局,进一步明确开发区的功能定位和产业方向。编制《交通运输设备配套产业园发展规划》,并通过省级验收。盛家村村庄规划获批,成功申购耕地占补平衡指标100公顷。完成双山村棚户区改造和客家商会项目前期准备工作,硅谷大街、开运街延长线项目列入市建设计划。铺设中高压燃气管线4.8公里;开运街沿线自来水主线项目完成立项和施工设计;富锋66千伏输变电项目完成主体建设和设备安装,今年正式运行。绿化养护38万平方米,铺装道路3万平方米。着力打造项目、融资、用工、咨询、闲置资源、技术合作等六大服务平台,助推企业发展。全年开工项目30个,预计实现全口径工业产值208亿元。开发区被评为吉林省新型工业化产业示范基地和省级特色园区,在全省省级开发区评比中排名第二。

  农业转型发展稳步推进。修改完善《现代都市观光农业示范区发展规划》。委托吉林大学对乐山进行地热探测,取得实质进展。乐山反恐基地项目完成规划设计和11.1公顷土地征收。总投资1.45亿元的千顷蔬菜基地项目,成为国家级蔬菜标准化园区。三期通过生产运营模式创新,为农业转型升级,吸引社会资本投入,探索新路径。现代农业快速发展,鱼菜共生、汽雾栽培等先进技术成功应用,杏鲍菇项目全面达产,优质蟹稻米项目扩大到30公顷。成立土地流转服务中心,在19个村设立土地流转服务站。农民专业合作社、经营大户等新型农业经济主体分别突破100家。全年新建、养护农村公路70公里。前进大街延长线完成初步设计。投资1500万元,开展农村环境综合整治。建设新型农村生态卫生厕所54座,顺利完成试点任务。乐山镇塘坊村被评为省级“美丽乡村”。预计农村经济总收入实现26亿元,同比增长16%;农民人均纯收入达到1.35万元,同比增长12.5%。

  (二)城区环境品质稳步提升

  城市建设改造深入推进。完成大、中修市政道路27条,维护巷道314条,铺设沥青路面11.7万平方米、方砖13.5万平方米。施划停车泊位1.2万个。全面完成“两横三纵”、地铁二号线等重点工程年度征收任务;欧亚卖场东侧规划路、硅谷大街与绕城高速互通立交桥项目征收进入收尾阶段;顺利启动前进西街西地块、湖光路南地块征收工作,全年征收房屋8万平方米、土地17万平方米。棚户区改造工作稳步推进,新招标棚户区、旧城改造地块4处,面积29.2万平方米。建工学院旧城改造项目A、B地块完成净地出让,并全面动工。按照“原地址、原结构、原面积”原则对辽宁路2栋危房进行原地翻建,永安街危房改造主体封顶,为我市D级危房改造探索出一条新路径。

  城市管理水平不断提升。充分发挥城管委“高位统筹、组织协调、监督指导、推动落实”职能,市容管理成效显著。开展占道经营、露天烧烤、乱堆乱放、野广告等专项整治,巩固重点区域和商圈市容环境秩序;拆除各类违规牌匾1170余块,提档升级900余块;拆除违法建筑4万平方米;疏堵结合,设立烧烤疏导点7处,打造了湖光路无烟烧烤美食街。开展全区单位庭院、居民小区和背街小巷环境整治,清理街巷1600余条、庭院2200余个。完成前进大街精品街路建设任务。对6条街路和新民广场实施冬季亮化美化工程。依托数字化管理平台,综合运用视频监控和保洁车辆GPS定位,全面推行环卫区域网格化管理和垃圾直运模式,建设2处封闭式转运站,机械化清扫率达到71%。我区在全市城区城市管理综合考评中排名第一。

  城市生态环境显著改善。投入8000万元,实施220万平方米“暖房子”工程,综合整治欧风花园等8个“老旧散”小区,着力解决事关居民生活的水、电、气、热、路、地沟、基础绿化等问题。深入实施生态朝阳“123N”工程和绿色宜居“森林城”建设工程。新建湖光路社区公园和17处居住区绿地,对21所区管中小学及幼儿园进行绿化改造,高标准建设5条林荫道、2条公园连道、2处幸福微绿地,城区绿化覆盖率达到44.4%。投入5000万元,启动建设社会主义核心价值观主题公园—长春德苑。加强大气污染防治,开展“禁燃”、“秸秆禁烧”专项行动,淘汰10吨以下燃煤小锅炉272座。

  (三)幸福朝阳建设扎实推进

  投入16.2亿元,全面落实《2015年幸福朝阳行动计划》,15个方面63项民生任务圆满完成。

  就业和社会保障体系不断完善。开发城镇就业岗位14500个,安置城镇各类下岗失业人员13500人,城镇登记失业率控制在4%以内,零就业家庭保持动态为零。城乡居民基本养老保险参保33248人,城镇居民医疗保险续保210896人,实现应保尽保全覆盖。通过低保救助、慈善救助、医疗救助、应急救助等多种渠道,全年累计发放各类救助金4711.24万元。增设长春市第二医院、延安医院为医疗救助定点医院。为2263位老人提供了4万余小时的志愿服务和日间照料服务。构建残疾人就业服务网络,加快残疾人创业(就业)孵化基地建设,全年开发残疾人就业岗位204个,首批计划招聘残疾人公益岗位人员30名。持续开展失独家庭、特殊儿童关爱行动。推进廉租房、公租房并轨工作,分配保障性住房960套;改造农村危房100户。

  教育卫生事业协调发展。高质量通过国家义务教育基本均衡督导评估验收。成立全省首家社区教育中心。投资1.1亿元,新建、改造项目10个,标准化食堂和操场改造项目全面竣工。投入740万元,启动中小学直饮水工程。投资2000万元,完善学校装备配备,全区学校建室率、配备率均达100%,在全省专项检查中排名第一。投入1045万元加强学校安全管理系统建设,全区学校实现校车服务、校园警务室建设、安全管理信息化“三个全覆盖”。精心组织,实现平安高考、中考目标。以朝阳区健康联盟为载体,积极实施健康朝阳行动计划,开展“身边的社区卫生服务”活动和家庭医生签约服务试点工作,切实提高基层医疗服务水平。投入67.5万元,全面完成9所标准化村卫生室的改造升级。全区13家计划免疫门诊标准化建设通过省级验收,社区卫生服务示范区和食品药品安全示范区顺利通过省复检。

  科技文体事业繁荣发展。为各类科技企业协调争取省、市扶持资金3400万元。全年科技立项35项,累计申请专利3000项,同比增长29.6%,约占全市总量的50%。加强产学研合作,举办产学研对接活动13次,促成校企对接合作26项。投资92万元,改造小剧场1个,建设文化小广场4处,为7个村配备文体设施。中国老摄影家协会吉林工作站落户区图书馆。国学馆正式成立。成功举办千人柔力球、“雅韵朝阳”精品惠民文艺演出等特色活动,我区被中国老年体育协会评为“全国柔力球之乡”。全年开展群众性文体活动300余场次。

  幸福社区建设扎实推进。开展“最后一公里”电商惠民服务、“幸福市集”、“助老圆梦工程”等特色便民利民活动。投入749万元,新建、改造农村社区18个。农村社区面积全部达到450平方米以上,城市“千米社区”达到60%。在21个城市社区和2个农村社区推行社区(村)协商民主试点,该模式被评为“中国社区治理十大创新成果提名奖”。我区被评为全国社区治理和服务创新实验区。

  (四)社会治理水平不断提升

  平安创建深入推进。完善综治责任体系建设,实行街镇领导包片、机关干部包点、社区(村)主任包网格的层级责任机制。加强社会治安综合治理,实行24小时警务巡防,严厉打击违法犯罪,群众的安全感和满意度不断提升。全面落实新《安全生产法》,深入构建“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系,生产经营单位主体责任、部门和属地安全生产监管责任进一步强化。深入开展隐患排查治理,排查生产经营单位24241家,整改隐患1749项。

  信息化建设稳步进行。加快推进“互联网+公共服务”,从城市运营管理的精细化和社会公共服务便捷化入手,经审慎论证、周密研究,制定“智慧城区·幸福朝阳”行动计划,并启动实施。投入600万元,完成视频监控系统二期建设,新增高清监控探头1266个;三期工程计划投资3000万元,现已全面启动。

  社会保持和谐稳定。高位统筹,齐抓共管,落实领导干部接访、包案、督办等工作制度,全年共受理群众来信来访、网络投诉615件次,及时受理率、按期办结率均为100%。圆满完成全国“两会”、“9·3阅兵”、十八届五中全会等重要时期信访维稳工作。调解民间纠纷1510件,承办各类法律援助案件224件。受理市民投诉22133件,均做到件件有回复。加强应急管理,妥善处理群体性和突发性事件。

  工商、税务、规划、国土、环保、交警、消防、质监、食药监、统计、社会经济调查、电力、供水等部门和公用企业服务区域发展能力持续增强。人民武装、拥军优属、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等各项事业均实现新的发展。

  (五)政府自身建设不断完善

  认真落实区委重大决策部署,严格执行区人大及其常委会决议,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,定期向人大报告工作,向政协通报情况。全年办理区人大代表建议115件、政协提案230件,办复率100%、满意率98%以上。

  以改革推进政府职能转变。制定政府“权力清单”,向社会公开晒权881项。承接市政府下放行政审批项目89项。推进行政复议体制改革,设立行政复议委员会,行政复议案件统一集中到区明升国际线上娱乐平台 理。各街镇全部建立法律顾问团制度,法律顾问网络基本形成。完善并联审批机制,审批时限缩短20%,全年共办理行政审批事项92655件,办结率100%。

  以制度规范政府行政行为。认真落实省委巡视组整改意见,加强政府投资项目招标管理。组建财政投资评审中心,实行国库集中支付,健全政府采购制度。强化审计监督,完成各类审计项目50项。大力推进政务公开,依法主动公开政府信息。

  以作风建设保证勤政廉政。政府系统深入开展“三严三实”专题教育,坚持实事求是,突出问题导向,以上率下,驰而不息反对“四风”,从严落实“八项规定”,深刻查摆整改“不严不实”问题。认真落实党风廉政建设责任制,不断完善预防和惩治腐败体系。将政府重点工作纳入目标责任制考核,加大督查力度,保证工作实效。加强干部队伍建设,进一步强化政府公职人员责任意识、服务意识、廉政意识。

  各位代表,回顾过去的一年,面对复杂严峻的经济形势,我们迎难而上,奋力前行,取得了产业升级、效益提升、民生改善的新业绩。全年共承办国家及省、市各类现场会、工作研讨会37次,获得国家及省、市各类荣誉130余项。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和各位代表、委员鼎力支持与帮助的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、开拓创新、真抓实干的结果。在此,我谨代表区政府向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线的劳动者,向关心支持朝阳发展的各民主党派、工商联、驻区单位、驻区部队和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心地感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。一是受宏观经济形势影响,我区原有发展动力增势趋缓,新生发展动力支撑不足,保持经济中高速增长的压力依然较大;二是城市基础设施建设、土地征收矛盾多、困难大,旧城改造、新区开发任务艰巨;三是在改善民生、城市管理、保障平安等方面仍有提升空间,与群众期待还有差距;四是干部队伍在适应经济发展、从严治党新常态上仍需加强,“三严三实”专题教育成果需要长期巩固提升。对于上述问题,我们将采取切实可行的措施认真加以解决。

  二、2016年工作目标和主要任务

  2016年是全面实施“十三五”规划的起始之年。回顾“十二五”,我们按照“四区一城”发展战略,有序实施“掘金计划”、“强树计划”、“南下计划”,全力推进招商引资和项目建设,保持了经济健康稳步增长。“十二五”末,地区生产总值和全口径财政收入是“十一五”末的1.7倍。高标准启动实施《幸福朝阳行动计划》,每年将新增财力的80%,用于统筹推进各项民生社会事业发展,五年共完成民生实事任务289项。基础设施建设力度不断加大,绿色生态朝阳建设不断推进,市容环境不断改善,城市管理水平不断提高,城区面貌明显改观。与此同时,信息化建设步伐加快,依法治区工作全面落实,信访维稳工作不断强化,社会保持和谐稳定。为我区“十三五”发展,全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  “十三五”时期,我们将深刻认识宏观经济形势变化,准确把握新常态下新机遇,坚持问题导向和目标导向相结合,坚持发挥优势和补齐短板相结合,坚持立足当前与谋划长远相结合,坚持市场导向与政府引导相结合。按照省、市发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的战略部署,以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、逆势而上的锐气,谋非常之事、行非常之举、求非常之效,始终把群众对美好生活的向往作为我们努力的方向。“十三五”期间,我区经济社会发展的主要目标是:经济发展方式有效转变,产业结构更加合理,经济保持中高速增长,居民生活水平和质量普遍提高,居民素质和文明程度显著提升,基础设施承载能力不断增强,城乡面貌明显改善,智慧城区建设达到新水平,各方面制度更加健全和完善。全区综合实力和区域竞争力进一步提高,综合服务功能和可持续发展能力全面提升。

  围绕“十三五”发展目标,2016年区政府工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神,落实省、市工作部署,按照“四个全面”战略布局,秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抢抓东北老工业基地新一轮振兴发展的重大机遇,全面落实区第十一次党代会第五次会议精神,坚持创新驱动和工业、服务业双拉动,加快创新转型示范区建设,提升城市管理和社会治理水平,打造幸福朝阳和法治政府,努力建设生态文明、和谐幸福的首善之区、首富之区、魅力之区。

  主要预期目标是:地区生产总值实现477亿元,同比增长7%;全口径财政收入实现73.9亿元,按可比口径增长7%,其中本级财政收入实现12.7亿元,按可比口径增长7%;规模以上工业产值实现149亿元,同比增长10%;固定资产投资实现272亿元,同比增长13%;服务业增加值实现342亿元,同比增长7%;社会消费品零售总额实现742亿元,同比增长10%。农村经济总收入实现28.6亿元,同比增长10%;农民人均纯收入达到1.48万元,同比增长10%。

  为实现上述目标,重点抓好以下五方面工作:

  (一)依托创新转型,推进经济稳步增长

  认真贯彻落实中央及省市经济工作会议精神,坚持创新驱动、双轮驱动,以“大众创业,万众创新”点燃经济增长新引擎,推动经济企稳回暖。

  加强招商引资和项目建设。借助省市招商平台和企业产业链扩展,大力组织政府招商和协作招商。特别要巩固“一会一活动”和“央企吉林行”的招商成果,重点跟踪对接全国工商联常委、执委企业和央企、国企、知名企业,着力引进投资规模大、科技含量高的战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业项目。全年计划引进内资79.16亿元,同比增长10%;利用外资1.27亿美元,同比增长10%。强化项目服务管理,完善领导包保、批转办理单等制度,切实解决项目推进中遇到的问题。年内谋划亿元以上项目60个,开工3000万元以上重点项目80个。推动繁荣中心、大连圣海等一批项目成功运营,吉林远创商务楼宇、高力华茂中心等一批项目开始新一轮建设,欧亚卖场大型游乐场、北方建材大厦等一批项目启动,形成梯次推进、滚动开发的良好格局。

  加快创新转型示范区建设。落实民营经济综合配套改革各项政策,激发市场潜力和创新创业活力,为“大众创业,万众创新”营造氛围,搭建平台。充分利用创新转型示范区“一区多园”资源,通过产业论坛、园区推介、创客路演等方式,积极引进智慧城市、服务外包、文化创意等现代服务业产业以及新型工业企业。围绕近60万平方米楼宇,着力吸引强企总部、研发设计等科技含量高、成长性好的企业进驻园区。编制《朝阳区电子商务发展规划》,引入电子商务、专业服务、物流、培训、金融配套等主体功能项目,扶持电商企业、创新型企业做大做强,形成新的经济增长点。加快推进红旗街影视文化主题街区、新民大街历史文化街区等特色商业街区建设,努力争取政策扶持。依托宏汇广场、海航荣御、繁荣中心、红旗街27号创客中心等楼宇资源,规划打造新型创新服务业示范园,为创新创业提供发展平台,以“双创”带动产业发展,推动经济转型。

  促进开发区转型升级。按照“一区、两轴、六园”总体布局,修订和完善开发区控制性详细规划,推动开发区按功能定位和产业方向加快发展、转型升级,重点引进核心汽车零部件、新型材料、生物医药等高新项目。推进盛家村、双山屯棚户区、客家商会、和谐大街等项目征收工作。积极争取硅谷大街、开运街延长线、102国道公铁立交桥等项目尽早启动;实施富裕河雨、污水管道接入工程,切实改变污水明排现状;做好开发区二、三期道路续建及绿化美化,铺装道路6万平方米,绿化养护面积42万平方米。进一步完善服务平台,丰富服务内容,提升服务质量。全年计划开工项目22个,实现全口径工业产值225亿元。

  推进现代都市观光农业示范区建设。争取省、市支持,调整乐山水源保护地。围绕都市观光农业做好项目包装推介,打造农业特色休闲旅游精品线路。积极跟踪水上乐园、团餐配送等项目,促进早日落位。做好反恐基地、乐山生态旅游度假园等项目服务工作,力争尽早开工。充分借鉴蔬菜基地三期的成功经验,推广生产运营新模式,引导农业种植结构调整和农村土地有序流转,推广新技术、新模式,推动农业转型升级。借助“公交都市”建设契机,建设、养护农村公路80公里。推进伊丹河、范家水库等5项水利工程建设。将农村环境整治与新农村建设相结合,重点抓好晓光村试点村建设,持续打造“美丽乡村”。

  推动永春新区建设。积极沟通协调,配合市里做好土地征收和基础设施建设,重点推进前进大街延长线修建工程,争取尽早开工。加大执法力度,严控抢栽抢建,打击违法占地。立足永春新区产业规划,深度谋划高端服务业发展,积极跟踪有意向落位的重大项目,为永春新区开发建设奠定基础。同时,开展农业科技培训,引导科学种植,提高农民基本收入;加强村屯环境卫生整治,养护乡村道路,为村民提供整洁的居住和生活环境。

  (二)优化区域环境,提升城市整体形象

  顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持建管并重,以高标准建设、智能化管理,打造绿色宜居城区。

  改善城区人居环境。加强市政基础设施建设。大、中修市政道路20条,维护巷道200条;投资1000万元,对全区道路进行日常养护;实施重点公共区域街路精细化改造工程,更新维护方砖步道,绿化铺装裸露地面;施划停车泊位2万个;配合市政府完成“公交都市”示范城、二次供水改造等重点项目任务。加快生态朝阳建设。围绕绿色宜居“森林城”目标,打造2条公园连道,绿化“两横三纵”快速路释放空地,城区绿化覆盖率达到44.45%;完成“长春德苑”建设,面向全国征集楹联作品,扩大知名度,提升影响力;加强大气污染防治,完成年度减排目标,整改撤并10吨以下燃煤小锅炉290座,淘汰黄标车,强化“禁燃”、“秸秆禁烧”监管,切实改善空气质量。

  加快旧城改造步伐。主动作为,积极挖掘地块资源,加大包装推介力度。争取政策支持,探索实行区域地块联动开发,努力破解基础设施承载能力不足等制约项目落位的瓶颈问题。依法规范用好政策性贷款,助推老城改造。创新征收机制,试行征收事务所模式,运用网络化征收管理平台辅助征收。确保完成地铁二号线等市政项目阶段性征收任务,推进前进西街西地块、湖光路南地块等项目征收工作,释放城市发展空间。完成“暖房子”改造30万平方米。改造D级危房9栋。坚持“保基本、广覆盖”原则,整治华侨新村等8个“老旧散”小区。充分利用物业管理应急资金,妥善处置物业应急事件。试点实施居民区电梯托管办法,保障电梯安全运行。

  提升城市管理水平。利用信息化手段,创新工作,推动市容管理水平迈上新台阶。完善市容监控探头布局,扩大视频监控覆盖面,对保洁车辆、执法车辆和执法人员实行定位管理,依托数字化管理平台进行远程指挥,及时发现问题、实时调度处置、远程跟踪督查。加强联合执法,整治占道经营,拆除违法建筑,规范户外牌匾广告。坚持疏堵结合,进一步加强马路市场和烧烤疏导点规范化管理。更新完善环卫设施装备,提升综合保障能力。探索统一区内保洁作业标准,拓展垃圾分类试点范围,采用浮尘率指标考核机械化清扫质量,提升环卫工作水平。

  (三)突出共建共享,推进幸福朝阳建设

  坚持“精准脱贫、精品带动、精细服务”,以幸福朝阳行动计划为重点,努力提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。

  完善社会保障救助体系。充分落实就业惠民政策,强化就业服务,全年开发就业岗位14000个,城镇新增就业13000人,城镇登记失业率控制在4%以内,保持零就业家庭动态为零。加强劳动监察,建立预警机制,完善争议仲裁平台建设,维护劳动者权益,构建和谐劳动关系。继续扩大全区城乡居民社会养老保险和医疗保险覆盖面,巩固参保成果。积极稳妥推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善社会救助体系,积极开展低保、助残、医疗、养老、入学、法律等方面的救助工作,落实国家精准扶贫政策,做到分类施治、“有一助一”。

  推进教育卫生事业发展。深化“生命教育”区域品牌内涵发展。全面启动优质校园建设工程,从加强校舍改造、提升教育装备水平、加快教育信息化建设、提高学校文化建设品位等四方面入手,进一步优化教育办学条件,整体改善育人环境,打造朝阳教育升级版。加强校园安全管理,强化校车运营监管,提高大学区管理水平,促进教育均衡优质发展。全面推开社区卫生服务中心综合改革,提升基本公共卫生服务能力,强化流动人口服务管理,完善和推广家庭医生签约服务。加快推进朝阳中医院建设,加强疾病预防控制,提高妇幼保健服务水平,做好落实全面二孩政策准备。深化食品药品安全示范区创建,提升科学监管能力,保障人民群众食品药品安全。

  推进科技文体事业发展。注重发挥科技对创新的引领作用,加快促进我区科技优势转化为发展优势。广泛开展基层科普行动,进一步健全科技项目、科技资金管理及科技成果评价机制,扶持科技创新项目。发挥产学研合作促进会的服务引导作用,加强与高校、科研院所等科研单位对接合作,培育科技型企业,搭建科技研发平台,带动企业研发创新能力整体提升,实现创新链与产业链有效对接,促进科技生产力释放能量。完善公共文化服务基础设施,打造朝阳特色文化品牌,支持吉剧艺术振兴。充分发挥社区文体阵地和农村文化大院作用,倡导全民健身,开展好群众性文体活动,全年举办各类文体活动300场次,丰富居民业余生活。

  推进幸福社区建设。加强社区办公用房改造,加快公共服务场所建设。深入抓好社区基层组织建设,注重发挥社区网格在经济普查、社会综治、文明宣传、居家服务等方面的一线作用,巩固和扩大社区协商民主成果。健全以社区为基础、社会组织为载体、专业社会工作者为骨干的“三社联动”机制。进一步提升社区服务能力和水平,以普惠式、帮扶式、互助式、定单式服务,努力让群众感到更加方便一些、平安一些、幸福一些。做好村委会换届选举工作,全面提高农村社区公共服务水平,缩小城乡社区差距。

  (四)提升治理水平,维护和谐稳定

  坚持以人为本,以信息化、法治化、长效化为发展方向,提升治理水平。

  实行“互联网+社会治理”。全面实施“智慧城区·幸福朝阳”行动计划,建设集无纸化办公、网上办事大厅、社区一站通、朝阳门户网站、综合指挥调度中心于一体的智能化网络公共服务平台。带动行政管理体制调整、机制理顺,强化部门协同联动,推动信息互联互通,运用大数据等信息化技术,实现政务服务、公共服务向网上延伸,为群众提供方便快捷的多样化服务,让信息“多跑路”,让群众“少跑腿”,促进服务和效率双提升、职能和作风双转变。

  维护社会和谐稳定。主动适应信访工作新变化、新要求,突出依法治访。做好重大事项社会稳定风险评估,注重从源头上预防、排查、化解信访矛盾。落实局长接待日、领导包案、督查督办等各项工作制度;升级扩建信访接待中心,实行联合接访;开通网络信访、视频接访,进一步拓宽群众诉求渠道,多措并举,提升信访接待、处理工作效率。加强人民调解、行政调解和司法调解,构建社会矛盾多元化调解工作体系。推进普法宣传,引导群众学法懂法,依法维权。

  深化平安朝阳建设。以平安家庭、平安社区、平安校园等17个平安创建项目为依托,开展“安居平安行、消费平安行、生命平安行”等系列活动,不断提升平安创建工作水平。深入推进安全生产防控体系建设,严格落实综合线、专业线、行业线、属地线的监管责任和企业主体责任,坚决遏制重特大事故。加强应急管理,积极预防和妥善处置各类群体性和突发性事件。大力推进社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为。

  (五)立足职能转变,强化政府自身建设

  坚持依法行政、从严治政,以深化改革为动力,打造廉洁高效的法治政府。

  全面落实区委决策,认真执行区人大及其常委会的决议、决定,主动接受人大依法监督和政协民主监督,高质量办理人大代表议案、建议和政协提案,办复率达到100%。广泛听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议,自觉接受群众监督和社会舆论监督。

  深化管理体制改革。坚持依法决策,制定《朝阳区重大行政决策程序规定》,注重发挥法律顾问团作用,保证行政决策的民主化、科学化。坚持依法行政,严格依照“权力清单”、“责任清单”实施行政行为,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。继续做好行政审批职权承接和下放,大力推进办事流程简化、优化。按照国家、省、市统一部署,制定市场准入“负面清单”。对接落实行政执法体制改革任务。推进行政复议体制改革,完善行政行为纠错机制。深化政务公开,建设阳光、透明政府。

  提高行政效能。进一步完善目标责任考评体系,建立健全规范高效的行政运行机制和监督保障机制,把抓好工作的结合点、突破点和闪光点作为基本要求,通过过程监督、跟踪问效、责任倒查,强化外部监督,增强广大干部干事创业的担当意识、责任意识和争先意识。巩固“三严三实”专题教育成果,大力弘扬朝阳精神,狠抓队伍作风建设,激发内在动力,努力造就一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍,切实增强政府的凝聚力、执行力和公信力。

  加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严肃查处违纪违法行为。加强财政管理、审计监督和行政监察,重视舆论监督,从严管理公共资金使用的各个环节,厉行勤俭节约,“三公经费”只减不增,努力打造风清气正的政务环境,树立清正廉洁的政府形象。

  各位代表,新的发展蓝图已经绘就,目标引领方向,行动成就梦想。在新的一年里,让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督、支持下,戮力攻坚、奋勇当先,加快推进朝阳“二次创业”和新一轮振兴发展,为建设生态文明、和谐幸福的首善之区、首富之区、魅力之区而努力奋斗!